Дмитрий ГУЛИН
Дача взятки в интересах бизнеса – дважды наказуемое деяние
Федеральные ведомства начали публиковать отчеты о работе подконтрольных региональных подразделений за прошедший год. В основной массе это мало что говорящие рядовым гражданам цифры успешно достигнутых «плановых показателей», реже – не достигнутых, еще реже – конкретные примеры проделанной работы.
На днях на официальном сайте Генпрокуратуры России был опубликован реестр юридических лиц, привлеченных в 2017 году к административной ответственности за «незаконное вознаграждение». Заметим, что «возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования, в том числе в отношении юридических лиц, по фактам коррупционных правонарушений», в том числе, относится к «основным функциям специализированных подразделений органов прокуратуры по противодействию коррупции».
Пензенская область в реестре Генпрокуратуры проходит по двум «эпизодам». Приведем один из них…
Весной 2017 года в ОМВД России по городу Кузнецку поступило сообщение о том, что продавец магазина «Родничок» К., принадлежащего ООО «Звезда», реализовала несовершеннолетней девушке «спиртосодержащую продукцию». А именно бутылку винного напитка объемом 0,5 литра по цене 61 рубль. Проверкой информации занялся инспектор по делам несовершеннолетних (отделения ПДН отдела участковых уполномоченных полиции и ПДН ОМВД). В ходе опроса продавца, лейтенант полиции сообщил ей, в том числе, что ее «деяния» подпадают под действие ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ – Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции.
За это значительный штраф грозит не только ей, но и ООО «Звезда» (санкции статьи – на граждан от 30 до 50 тысяч рублей; на должностных лиц от 100 до 200 тысяч рублей; на юридических лиц от 300 до 500 тысяч рублей). О чем продавец и сообщила по телефону своему руководителю Петрянину.
Мужчина, прибыв на место, и «убедившись в том, что факт стал известен сотрудникам полиции», а инспектор ОПДН ОУУП намерен составить протокол об административном правонарушении, «решил дать взятку сотруднику полиции».
Директор ООО «Звезда» Петрянин, находясь в помещении магазина, просил лейтенанта не составлять протокол за правонарушение по статье 14.16 КоАП. Просил квалифицировать ее «деяния» по другой статье и, соответственно, составить другой «протокол, например за ненадлежаще оформленные ценники на продукцию».
«Инспектор ОПДН ОУУП пояснил, что этого делать не будет. Тогда директор ООО «Звезда» предложил «договориться», а на вопрос инспектора: «Как?», сказал: «Вы знаете как». И написал на листочке бумаги цифру 15. И показал сотруднику полиции, и разорвал данный клочок бумаги…»
«Инспектором было отказано в данной незаконной просьбе и разъяснено, что протокол об административном правонарушении будет составлен и в отношении должностного лица – продавца ООО «Звезда», и впоследствии, на основании собранных материалов, уполномоченным лицом ОМВД России по г. Кузнецку в отношении юридического лица – ООО «Звезда». На что, директор ООО «Звезда», действуя исключительно от имени и в интересах общества, достоверно зная, что юридическим лицом совершено административное правонарушение и желая избежать негативных последствий в виде привлечения именно юридического лица к административной ответственности положил в папку инспектора пакет с тремя денежными купюрами номиналом по 5 тысяч рублей каждая общей суммой 15 тысяч рублей…»
«Однако данное преступление <он> не смог довести до конца по независящим от него обстоятельствам, так как инспектор ОПДН ОУУП ОМВД взятку не принял и пресек незаконные действия…»
На основании собранных полицией материалов, постановлением мирового судьи, продавец магазина «Родничок», за продажу спиртного несовершеннолетнему, была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.
В процессе рассмотрения материалов по привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ ООО «Звезда», представитель компании в суде, не оспаривая свершившегося факта правонарушения, просила учесть, что «предприятие испытывает материальные трудности, связанные с обязательствами по кредитным договорам». Указала «также, что ссудная задолженность у предприятия составляет 9 828 300 рублей. Ежемесячные платежи по кредитам составляют 365 тысяч рублей…»
В результате суд «счел возможным» снизить минимальный размер штрафа до 300 тысяч рублей.
Однако на данное решение была подана апелляция… «…Директор ООО «Звезда» все зависящие от него меры по соблюдению правил продажи алкогольной продукции исполнил, неоднократно проводил инструктаж о недопустимости продажи алкоголя несовершеннолетним, в том числе и с продавцом К. В магазине имеется доска объявлений, где указано, что продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена…
Программным обеспечением кассового аппарата в магазине предусмотрена блокировка продажи алкоголя четыре раза в течение года в определенные дни, в то же время блокировка продажи алкоголя несовершеннолетним отсутствует…»
И хотя эти аргументы суд в качестве смягчающих вину не принял, тем не менее, снизил размер административного штрафа для ООО «Звезда» до 150 тысяч рублей. Да еще и назначил рассрочку на три месяца.
Директор ООО «Звезда» Петрянин в суде с предъявленным ему обвинением в совершении преступления – покушения на дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконное бездействие – ч. 3 ст. 30 – ч. 3 ст. 291 УК РФ, полностью согласился. Ходатайствовал о рассмотрении дела с применением особого порядка принятия судебного решения.
И, несмотря на то, что «Петряниным совершено преступление, относящееся к категории тяжких, максимальное наказание за которое не превышает 8-и лет лишения свободы…», суд приговорил его к двум с половиной годам лишения свободы условно.
По результатам проверки материалов по административным и уголовным делам, связанным с ООО «Звезда», прокуратурой Кузнецка в данном деле были усмотрены признаки нарушения законодательства о противодействии коррупции. Суд согласился с позицией прокурора, решив, что вина ООО «Звезда» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ – Незаконное предложение и передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением – доказана. И наложил на ООО «Звезда» наказание в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей.
«Новая социальная газета», №6, 15 февраля 2018 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
