Максим ДЕНИСОВ

Ненужные погорельцы

 

В одном пензенском селе сгорели два дома. Ну, что теперь, скажете вы, бывает. И в Пензе, вон, дома горят. Но в Пензе, по крайней мере, есть какие-то признаки цивилизованного отношения к людям – им предоставляется временное жилье, крыша над головой. А вот в Колышлейском районе погорельцы остаются ни с чем под открытым небом.

 

Виновные не установлены

 

16 февраля 2015 года в селе Чубаровка Колышлейского района произошел пожар на улице Мира. К счастью, обошлось без человеческих жертв. Но, в результате, строение дома было уничтожено полностью. Что было подтверждено МЧС. Дом принадлежал пенсионерке Елене Федоровне Михайловой. Всего в доме проживало три человека.

А 28 августа пожар произошел в Чубаровке уже на улице Центральной. Огонь так же уничтожил жилье Любови Федоровны Филатовой. Заключением межведомственной комиссии от 18 декабря 2015 года квартира Филатовой Л.Ф. по указанному адресу признана непригодной для постоянного проживания в связи с разрушением всего дома в результате пожара. Решение о признании квартиры непригодной для проживания принималось в установленном жилищном законодательством порядке.

Кстати, как было установлено, пожар произошел в результате поджога. По данному факту было возбуждено уголовное дело. Однако, впоследствии, постановлением следователя СО МО МВД России «Колышлейский» оно было прекращено. В связи с неустановлением лица, принадлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

А люди остались без крыши над головой. Нет, конечно, они смогли жить (вернее, ночевать) у детей и других родственников. Но собственного жилья, на которое, согласно Конституции РФ, имеет право каждый гражданин нашей страны, у них не осталось.
И они стали предпринимать меры к тому, чтобы это право было реализовано. Пути они избрали разные, но результат, увы, оказался, один и тот же.
Нечрезвычайная ситуация

В апреле 2015 г. дочь пенсионерки Михайловой обратилась в администрацию Колышлейского района с письменным заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта, или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года № 982 « Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Комиссией по рассмотрению документов граждан на оказание материальной помощи в соответствии с подпрограммой №1 «Оказание социальной помощи гражданам Колышлейского района на 2014–2016 годы» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Колышлейском районе на 2014–2016 годы», от 23 марта 2015 года принято решение об отказе в выделении материальной помощи в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации Колышлейского района.

1 июня 2015 г. она получила из администрации Колышлейского района ответ за подписью Мишина А.П. с отказом о включении в вышеуказанный список на основании того, что пожар, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 1997 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не входит в перечень чрезвычайных ситуаций.
Вместо этого было рекомендовано… встать в очередь для получения жилья, и при этом упомянуто, что люди стоят в этой очереди с 1960 года.

Заявительница посчитала данный ответ администрации неправомерным по форме, и отпиской и издевательством по существу. И обратилась к прокурору Колышлейского района.

По ее мнению, Закон и в целом законодательство Российской Федерации, не содержит четких определений понятий «катастрофа», «стихийное бедствие», «авария». Из этого можно сделать вывод, что ситуация будет являться чрезвычайной, если в результате указанных выше событий (аварии, стихийного бедствия, катастрофы) наступили или могут наступить следующие последствия: человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности людей и значительные материальные потери.

«В результате пожара мы лишились жилья, имущества, существенно нарушились условия нашей жизнедеятельности. И после всего этого приходится читать, что, по мнению администрации Колышлейского района, пожар не относится к чрезвычайным ситуациям. К чему же он тогда относится?», – восклицает она.
Прокуратура Колышлейского района, однако, с выводами администрации согласилась. Правда, внеся представление в администрацию по поводу ненадлежащих сроков ответа на обращение.

 

Нет возможности

 

Иным путем пошла Л.Ф. Филатова. 29 декабря 2015 года она обратилась к Главе Администрации Колышлейского района по вопросу выделения жилья. Администрация района разъяснила Филатовой Л.Ф., что в соответствии с законодательством, обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями относится к полномочиям органов местного самоуправления по месту жительства граждан, в её случае – Администрация Лачиновского сельсовета.

Ей было рекомендовано по вопросу постановки на очередь по улучшению жилищных условий с заявлением и необходимым пакетом документов обратиться в Администрацию Лачиновского сельсовета. То есть встать все в ту же очередь с хвостом 55-летней давности.

«Муниципального жилья на балансе Администрации Лачиновского сельсовета нет. Все жилье на территории Лачиновского сельсовета находится в частной собственности граждан», – ответили официально. А неофициально, по словам заявительницы, ей также было сказано, что у нее дети, мол, есть, пусть они и позаботятся.

Правда, здесь уже прокуратура усмотрела нарушение жилищного законодательства. «В нарушение норм жилищного законодательства 12.01.2016 года Филатовой Л.Ф. администрацией Лачиновского сельсовета был дан ответ о невозможности предоставления ей жилья», – говорится в официальном ответе. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое в настоящий момент находится на рассмотрении.

 

А что делать?

 

Наверное, можно понять сельскую администрацию – ну нет у них ни маневренного фонда жилья, ни средств. Можно понять и прокурора, который связан правильным толкованием норм закона. Нельзя понять одного – полного нежелания помочь.

Потому как если даже нет возможности, но есть желание, то возможность отыщется всегда. Но несчастные погорельцы села Чубаровка сочувствия ни в ком не нашли. И помощи не получили. Люди так и остаются без крыши над головой… Так и надо по закону и возможностям?

 

«Новая социальная газета», №6, 18 февраля 2016 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.