Дмитрий ГУЛИН
Вчера был опубликован отчет контрольно-счетной палаты Пензы по итогам работы в 2017 году. Значительная часть 106-страничного документа посвящена результатам проверок муниципальных предприятий сферы культуры и образования…
В МБОУ средняя общеобразовательная школа №35, 28, 58, 12 им. В.В.Тарасова, а также №49 имени 354-й Калинковичской ордена Ленина, Краснознаменной, ордена Суворова стрелковой дивизии, аудиторы проверяли выполнение программы «Развитие образования в Пензе на 2015-2020 годы», в части подпункта «Обеспечение обучающихся 1-11 классов горячим питанием».
В школах №12, 28, 35 и 49 за организацию питания обучающихся на момент проверки отвечали организации, отобранные по конкурсам. В соответствии с договорами «на оказание услуг по обеспечению горячим питанием» предпринимателями было разработано примерное 12-и дневное циклическое меню для возрастных групп с 7 до 11 лет и с 11 лет и старше. При этом в нарушение СанПиН, разработанное только на осенне-зимний период меню, в ряде школ применялось для питания детей и в весенний период.
Выборочной проверкой, путем сверки ежедневных меню с примерным меню по перечню и массе блюд, был установлен ряд следующих нарушений…
В школе №35 молоко в рацион питания не включалось, кисломолочные продукты включались в рацион питания от 1 до 4 раз за месяц, при том, что в соответствии с СанПиН молоко и кисломолочные продукты рекомендуется включать в рацион питания 1 раз в 2-3 дня. К тому же в нарушение правил в ежедневных меню по отдельным блюдам (фрукты, пряники, сосиски) не указывался объем (масса) данного блюда.
«Отсутствие данной информации в ежедневных меню не позволило проверить соответствие фактической массы блюд с массой, утвержденной по примерному меню».
В нарушение правил допускалась замена блюд (салата или дополнительный гарнир, второе блюдо, напиток) без составления таблицы замены, а также снижение массы блюд по ежедневным меню от примерного меню (каша, овощное, творожное, яичное блюдо, салат, гарнир, мясо и рыба в составе второго блюда, хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки).
В школах №12 и 28 отмечено: снижение массы блюд, включенных в ежедневные меню и которыми фактически осуществлялось питание учащихся, от норм утвержденных СанПиН. «В нарушение требования по ежедневным меню творожное блюдо включено в рацион 1 раз в две недели, яичное блюдо, сыр, рыба (котлета рыбная) 1 раз в неделю, хлеб пшеничный включен только или на завтрак или в обед, в отдельные дни на обед предоставляли печенье или вафли…»
Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, а обед должен включать закуску, первое, второе и сладкое блюдо. Однако в нарушение в отдельные дни по ежедневным меню на завтрак не включена закуска, а в обед – по ежедневным меню сладкое блюдо отсутствует в 29 процентах случаях.
В школе №49 также было зафиксировано нарушение – рыбное, яичное и творожное блюда были включены в рацион питания обучающихся один раз в неделю, кисломолочные продукты по ежедневным меню в мае 2017 года отсутствовали, в марте 2017 года включены два раза за месяц, в сентябре-октябре 2017 года – 4 раза за месяц. В меню также не указывались сведения об объемах по отдельным блюдам (фрукты, пряники).
«В составе бракеражной комиссии отсутствует работник пищеблока и медицинский работник, оценку качества блюд бракеражная комиссия проводит не в полном составе…»
«Таким образом, в рационе питания школьников имеет место отклонение норм питания от рекомендуемых СанПиН, соответственно снижается их пищевая и энергетическая ценность, не соблюдается суточная потребность в основных витаминах и микроэлементах, ежедневное меню составлялось с учетом стоимости готовой продукции, а не физиологической потребности обучающихся в пищевых веществах и энергии. Требования договоров на оказание услуг по обеспечению горячим питанием исполнитель выполняет не в полном объеме. Контроль за качеством услуг в рамках заключенных договоров учреждения осуществляют не в полной мере. Меры ответственности за ненадлежащее исполнение договоров к исполнителям услуг не применялись…»
Организацией горячего питания учащихся в школе №58 с 1 сентября 2016 года занималась сама школа.
«Анализом соответствия завтрака и обеда, в соответствии с которым фактически осуществлялось питание учащихся, установлены нарушения требований СанПиН: снижение массы блюд, включенных в ежедневные меню от норм; в ежедневном меню творожное блюдо, яичное блюдо, включены реже, чем раз в три дня, хлеб ржаной, пшеничный, хлебобулочные изделия в отдельные дни на обед или завтрак не включены в рацион питания учащихся; кисломолочные продукты за весь проверенный период в рацион не включались; в нарушение, что завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда, горячего напитка, по ежедневным меню в отдельные дни закуска на завтрак отсутствовала в рационе питания учащихся; в нарушение, что обед должен включать закуску, первое, второе и сладкое блюдо, по ежедневным меню в отдельные дни закуска (салат или дополнительный гарнир) отсутствовали в рационе питания учащихся; в рацион питания учащихся включены блюда, не утвержденные по примерному двухнедельному меню, таблицы замены на данные блюда отсутствуют…»
Школьной столовой реализовывалась буфетная продукция, однако документы, подтверждающие приобретение и списание продуктов питания на буфетную продукцию отсутствовали, выручка от ее реализации ни в кассу, ни на расчетный счет школы не сдавалась.
«Установлен факт питания в столовой работников школы, при этом денежные средства за данные услуги в кассу в проверяемом периоде не поступали, а списание продуктов в производство производилось по заявкам на питание, включающие только численность учащихся, данные заявки по количеству соответствуют количеству учащихся фактически получивших питание…»
«Многочисленные нарушения, выявленные в ходе проверки по учету продуктов питания (необоснованное оприходование и списание продуктов питания, расхождение данных оборотных ведомостей с данными первичных документов и данных, отраженных на счетах бухгалтерского учета, недостача и излишки продуктов в столовой по результатам инвентаризации, отсутствие отдельных документов, в том числе по буфетной продукции) свидетельствуют о недостоверности предоставленных документов и фиктивном ведении учета продуктов питания…»
Процент охвата горячим питанием в целом по проверенным школам составляет от 49,4 до 77,7 процентов, в том числе по категории учащихся, получающих дотацию на питание 77,5 процента (от количества детей, имеющих право на получение дотации), получающих бесплатное питание – 82,2 процента (от количества детей, имеющих право на получение бесплатного питания).
Проведенными во время проверки контрольными взвешиваниями приготовленных блюд установлено уменьшение фактической массы приготовленных блюд от массы блюд по ежедневным меню до 64 граммов.
Несвоевременная оплата за оказанные услуги, в связи с отсутствием финансирования, привела к образованию кредиторской задолженности, которая взыскивалась со школ в судебном порядке, что привело к увеличению расходов средств бюджета на судебные расходы в сумме 36,4 тысячи рублей.
По результатам проверки во все проверяемые контрольно-счетной палатой Пензы школы были направлены Представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков. В настоящее время по всем школам, за исключением №58, Представления сняты с контроля ввиду устранения нарушений.
«Новая социальная газета», №12, 5 апреля 2018 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
