Дмитрий ГУЛИН
Выбирая концессионера, изучите его прошлое
Мы продолжаем рассказ о ситуации, в которой оказались жители многоквартирных домов Нижнего Ломова, после заключения мэрией города концессионного соглашения с ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» (в свете событий, о которых пойдет речь далее, уточним, что учреждена она была в сентябре 2014 года).
Напомним, что в конце лета 2015 года мэрия Нижнего Ломова провела конкурс по определению «концессионера», который займется поставкой тепла в городские многоэтажки и объекты социальной сферы. Победителем стал единственный участник, согласившийся вложить в течение шести последующих лет 28,87 миллиона рублей в реконструкцию муниципальных котельных и готовый ежегодно перечислять в бюджет города 750 тысяч рублей в качестве концессионной платы.
От концессионера подпись под договором ставил генеральный директор ЗАО «ТЭКПО» Роман Иванович Кияченков. Сейчас компанией руководит иной человек, однако фамилия «Кияченков» фигурирует в числе учредителей (точнее, единственного учредителя). И, собственно, особенно никто и не скрывает в Нижнем Ломове, кто именно там «заказывает музыку».
Особенно хорошо фамилия «Кияченков» знакома жителям Самары. Иван Семенович Кияченков, учредитель ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области», возглавлял (имея долю в 51 процент) ЗАО «Коммунэнерго» – в период 2010-2014 крупнейший поставщик тепла в МКД Самары.
Осенью 2010 года администрация Самары подписала с ЗАО «Коммунэнерго» договор, согласно которому предприятие стало практически монополистом в обслуживании самарских котельных. Сообщалось, что долгосрочный договор аренды должен был завершиться чуть ли не в 2028 году.
Судя по публикациям коллег пятилетней давности, дела у компании, возглавляемой Иваном Кияченковым, шли не очень хорошо. Из-за долгов компании перед «Газпром межрегионгаз Самара» жители более чем 10 многоквартирных домов больше месяца сидели без горячей воды. Да и, кроме того, нашлись к компании претензии – в результате мэрия Самары сначала оставила у ЗАО «Коммунэнерго» 42 котельных, затем – 29.
Приведем сообщение прокуратуры Промышленного района Самары…
«В ходе проверок соблюдения законодательства в сферах предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам при подготовке к отопительному сезону, соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере прокуратурой района неоднократно выявлялись факты умышленного невыполнения ЗАО «Коммунэнерго» требований прокурора, вытекающих из его полномочий… 26.08.2014 в ходе выезда по месту нахождения вышеуказанного юридического лица генеральным директором ЗАО «Коммунэнерго» отказано сотруднику прокуратуры района в предоставлении необходимой документации и доступе в помещения котельных для проверки. По результатам выезда осуществить проверочные мероприятия не представилось возможным.
…ЗАО «Коммунэнерго» неоднократно, в течение месяца со дня внесения представления об устранении нарушений жилищного законодательства, не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
…ЗАО «Коммунэнерго» неоднократно отказано прокуратуре района в предоставлении требуемой информации по доводам рассматриваемых обращений граждан.
По фактам выявленных нарушений в период с 07.07.2014 по 06.10.2014 прокуратурой района в отношении ЗАО «Коммунэнерго» и должностных лиц названного юридического лица Ивана Кияченкова и Константина Салко возбуждено 16 дел об административном правонарушении… Мировым судьей судебного участка №39 Промышленного района Самары Самарской области по существу рассмотрено 15 дел, 1 дело находится на рассмотрении.
Постановлениями суда юридическое лицо ЗАО «Коммунэнерго» и должностные лица названного юридического лица Иван Кияченков и Константин Салко признаны виновными в совершении инкриминируемого правонарушения, им назначены наказания в виде штрафа на общую сумму 412 тысяч рублей в доход государства.
В октябре 2014 мэрия Самары окончательно расторгла договор аренды с ЗАО «Коммунэнерго». Из сообщения самарского ТРК «Терра» от 22 октября 2014 года: «Из-за многомиллионных долгов ЗАО «Коммунэнерго» перед газовиками квартиры тысяч самарцев могли остаться без тепла. Областная комиссия по чрезвычайным ситуациям решила изъять у предприятия котельные и тепловые сети, чтобы передать их в управление компаниям, которые задолженностей не имеют. 80 домов в районе улиц… получили тепло только через 2 недели после официального старта отопительного сезона. Ресурсоснабжающая организация «Коммунэнерго» не подготовила котельную, которая должна была обогревать квартиры местных жителей, в срок. В срочном порядке ее передали на обслуживание другой компании, чтобы не допустить отсутствия тепла в близлежащих домах…»
А вот для сравнения сообщение нижнеломовской районной газеты «Куранты-Маяк» от 17 октября уже 2017 года, о том, как председатели ТСЖ организовали митинг по поводу подготовительной работы теплоснабжающей организации к отопительному сезону 2017 – 2018: «…Компания ЗАО «ТЭКПО», которая пришла в город по концессионному соглашению в 2015 году, за два года зарекомендовала себя не с лучшей стороны. Так, второй год с мая по октябрь жители Юго-Западного микрорайона сидят без горячей воды. В отдельных домах до сих пор не сделан перерасчет за тепло, начисленное по нормативам, а не по показаниям счетчика осенью 2015 года. Не решен вопрос и с индивидуальщиками, то есть с теми, кто установил индивидуальное отопление самовольно. Но больше всех страдают те, кто вовсе остался без тепла…
– 27 сентября отопительный сезон начался в социальных учреждениях, со 2 октября – в многоквартирных домах, – заявил замглавы городской администрации Ю.Н. Ломакин. – На данный момент все котельные технически готовы. В Северной котельной в одном из трех котлов осталось заварить котловые трубы. В котельной ЖКХ в одном из трех котлов необходимо провести сварочные работы. В Центральной котельной из четырех котлов все уже готовы к работе.
В котельной «Модульная №2» – все котлы готовы, в «Модульная №4» – все котлы так же готовы. По погодным условиям котельные работают с 8 вечера до 8 утра. Не отапливаются всего несколько домов, внутри которых ремонтные работы ведут управляющие компании. К сожалению, тепла нет и в двух городских школах. Здесь рабочие бригады занимаются порывами на теплотрассе в авральном режиме, чтобы тепло в учреждения поступило как можно скорее.
Тем не менее, эти слова не убедили собравшихся. Все лето котельные находились на замке, а рабочие, вместо того чтобы подготавливать котлы к новому отопительному сезону, были распущены. Жители боятся, что с таким отношением к делу из наших сетей выжмут последнее и оставят людей зимой замерзать. Не знают митингующие и куда обратиться в случае аварийных ситуаций…»
Кстати, ЗАО «Коммунэнерго» с января 2016 года находится в стадии ликвидации…
Что будет с отоплением и горячим водоснабжением в Нижнем Ломове в будущем – нам просто страшно представить. Полагаем, что без вмешательства областных властей муниципалитету с проблемой не разобраться. Впрочем, может и нет у местных чиновников желания разбираться? Они-то свое дело сделали – конкурс провели, концессионера выбрали, а дальше…
А дальше выбрали еще одного концессионера – на сети водоснабжения и водоотведения…
«Новая социальная газета», №39, 26 октября 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.