Людмила КОЛОМЫЦЕВА
МКП «Теплоснабжение» для городских властей, как чемодан без ручки: и нести тяжело, и бросить жалко
Я продолжаю тему тепловых нюансов и хитросплетений, окунувшись в нее, как всегда, «по самое не хочу». Благо, и информации для этого жизнь подкинула предостаточно. Ну, как подкинула? Ваша покорная слуга искала-искала, и кое-что нашла. Впрочем, обо всем по – порядку.
Несколько номеров назад я писала о том, что МКП «Теплоснабжение», имея инвестиционную программу на ремонт сетей, в крупномасштабных работах не замечена, и его отчета о расходовании средств Программы за 2016 год днем с огнем не сыщешь. При этом администрация города чуть ли не ежедневно критикует гарантирующего поставщика тепловой энергии филиал «Мордовский» ПАО «Т плюс» за затянувшийся ремонт магистральных сетей и связанные с этим неудобства граждан.
Я, если помните, делала запрос по поводу отчета инвестиционной программы МКП «Теплоснабжение» в Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, и вот, получила на него ответ. Что все, дескать, есть в открытом доступе на сайтах Управления и МКП. Ну, во-первых, по той ссылке, которую дало Управление на свой сайт, никакого отчета нет и быть не может, поскольку (уж не знаю, умышленно или нечаянно) в ссылке допущена ошибка, исправив которую, отчета в нужном разделе я тоже не нашла. Весьма странно для органа власти, контролирующего реализацию Программы, ведь инвестнадбавка сидит в тарифе, им утвержденным. Зато нашла отчет у МКП «Теплоснабжение» в разделе «архив».
Как и предполагала, стопроцентной реализации плана ремонта сетей на 2016 год у муниципального тепловика не получилось, увы! Согласно отчету, потребность в финансах для реализации Программы на 2016 год выросла с запланированных изначально 43 млн. 528 тыс. рублей до 51 млн. 363 тыс. рублей. А вот потратили на реализацию планов в прошлом году всего-навсего 23 млн. 958 тыс. рублей, то есть, примерно 50% от задуманного.
Именно эту сумму должна была составлять инвестиционная надбавка к тарифу, а потратили инвестиций всего-то 7,5 миллионов плюс собственные средства и средства бюджета. Ну, спасибо, хоть не на 30% реализовали план, как это ежегодно делает ООО «Горводоканал». А чего сделали-то на эти деньги от запланированного? Вместо 3,5 километров сетей реконструировали лишь 1,8 км. Вместо восстановления теплоизоляции наземных труб ГВС и отопления протяженностью 2,2 километра восстановили лишь десятую часть – 218 метров. Ну и так, по мелочи: подремонтировали кровли в девяти котельных, заменили несколько единиц оборудования. Вот и весь ремонт!
Впрочем, сие обстоятельство не мешает собственнику муниципального теплоснабжающего предприятия – администрации города – критиковать почти в ежедневном режиме гарантирующего поставщика тепловой энергии – филиал «Мордовский» ПАО «Т плюс» за то, чего сами не делают, да еще и долг почти в полтора миллиарда перед ним же имеют. Если быть точной, долг МКП «Теплоснабжение» перед филиалом ПАО «Т Плюс» составляет на сегодняшний день 1 млр. 460 тысяч рублей. Эта цифра была озвучена на пресс-конференции 11 октября, организованной ПАО «Т плюс» на своем предприятии в Пензе. А также была озвучена сумма, потраченная на реконструкцию магистральных сетей гарантирующего поставщика тепла в этом сезоне – 350 млн. рублей.
Что, конечно же, в разы больше затрат МКП «Теплоснабжение», обязанного тратиться на реконструкцию в связи с утверждением инвестпрограммы, но, по словам директора филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс» Александра Суслова, даже это – капля в море от того, что требуется на ремонт сетей в виду их степени износа. Но ведь если не делать ничего, то завтра настанет такая ситуация, по сравнению с которой авария на ТЭЦ-1, случившаяся в январе, будет просто незначительным событием. Поскольку людям, остающимся без отопления в дикие холода, по большому счету, все равно, по какой конкретно причине у них нет в квартирах тепла: крыша ли на котел упала, или трубы магистральные прорвало.
Надо отдать должное Александру Суслову в его честности, потому что он откровенно признался журналистам: то, что мы все лето занимались ремонтом магистралей, не означает, что аварийных ситуаций в эту зиму не будет. Будут, потому что износ сетей очень большой. Но будут случаться аварии не только и не столько по вине гарантирующего поставщика, а еще и по вине тех, кому принадлежат внутриквартальные сети, то есть, того же МКП «Теплоснабжение». Степень их износа порядка 80%, там тоже следует ожидать порывов, а зона ответственности ПАО «Т Плюс» заканчивается на границе начала сетей организации, которой они принадлежат.
По сути, получается весьма интересная ситуация. Министерством энергетики РФ Филиал ПАО «Т Плюс» в Пензе официально наделен статусом Единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Министерством также утверждена актуализированная схема теплоснабжения Пензы на период до 2031 года. Зона деятельности ЕТО, к которой относятся потребители, подключенные, в том числе, и к сетям МКП «Теплоснабжение», по закону должны иметь единый тариф. В этот тариф обязательно должны быть включены расходы на передачу тепла по сетям. Тогда будут соблюдены требования ФЗ «О теплоснабжении» и других подзаконных актов, а жители, к примеру, центра города и Арбеково, будут иметь по отоплению одинаковый тариф.
Для тех потребителей, которые уже были подключены напрямую к «Т ПЛЮС», он станет чуть выше, чем сейчас (1290 руб за Гкал с НДС), для потребителей МКП «Теплоснабжение» он станет ниже. Деньги управляющими компаниями, ТСЖ за отопление будут перечисляться сразу в ПАО «Т ПЛЮС», минуя теплосетевого посредника, а «Т ПЛЮС», в свою очередь, будет перечислять деньги за передачу тепла по сетям тому же МКП «Теплоснабжение» сам. Логично? Более того, продиктовано законом.
Так что же мешает это осуществить? Примерно такой вопрос я и задала директору филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс» на пресс-конференции. Ответ меня, признаться, удивил. Оказывается, ПАО «Т Плюс» заявляло свои требования к Управлению по регулированию тарифов на установление единых тарифов на тепловую энергию на 2017 год как единая теплоснабжающая организация, в том числе, и потребителям МКП «Теплоснабжение». Но получило отказ, после чего направило обращение в Центральный аппарат ФАС России. Федеральная антимонопольная служба рассмотрела досудебный спор тарифного органа и гарантирующего поставщика и требования ПАО «Т Плюс» своим решением в июне этого года удовлетворила.
А решила она следующее: 1. Признать Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области нарушившим ряд статей ФЗ «О теплоснабжении», пунктов Основ ценообразования и Методических указаний, утвержденных ФСТ России. 2. Удовлетворить требования ПАО «Т Плюс» к тарифному органу Пензенской области. 3. Отменить Приказ Управления, которым был установлен тариф для филиала ПАО «Т Плюс» на 2017–2018гг, без учета составляющей передачи теплоносителя по сетям МКП «Теплоснабжение». 4. И, внимание, отменить Приказ, в той части, которой утвержден тариф на тепловую энергию на 2017 – 2018 гг. для МКП «Теплоснабжение».
Как вы думаете, что этот последний пункт решения значит для муниципального тепловика? Это значит, что из теплоснабжающей организации МКП превращается в теплосетевую со всеми вытекающими последствиями, как то: потеря тарифа на тепловую энергию по отоплению (1680 руб. за Гкал) и получение тарифа на передачу тепла (не более 30% от прежнего тарифа); потеря прямого поступления средств потребителей даже от уменьшенного тарифа и поступление средств исключительно за передачу тепла от ПАО «Т Плюс» (что МКП всегда и делало, ведь своих источников выработки тепловой энергии у него нет). Если МКП «Теплоснабжение» и останется ресурсоснабжающей организацией, то лишь в отношении горячей воды, для производства которой у него теплопункты имеются.
Могло ли муниципальное предприятие позволить себе лишиться такого источника дохода, который при несвоевременных платежах гарантирующему поставщику обращается в миллиарды? Конечно, нет. Поэтому МКП «Теплоснабжение» подало иск в Арбитражный суд Москвы в отношении ФАС России, в котором просило отменить решение федерального антимонопольного органа. Но суд, тщательно изучив материалы дела, сие требование муниципального тепловика/сетевика не удовлетворил, признав решение ФАС России законным и обоснованным. МКП «Теплоснабжение» на этом не остановилось, подав апелляцию в высшую судебную инстанцию. Чем закончится дело? Будет ли в Пензе утвержден единый тариф на отопление? Мы обещаем следить за развитием ситуации и первые новости по этой теме будут, конечно же, ваши, наши уважаемые читатели.
P.S.
Пока верстался номер, нам пришел ответ из Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области по данной теме. Управление утверждает, что отказало ПАО «Т ПЛЮС» в установлении единого тарифа потому, что единая теплоснабжающая организация на дату утверждения тарифа (20.12.2016г.) не представила договор на передачу тепловой энергии, заключенный между ПАО «Т Плюс» и МКП «Теплоснабжение», действующий на период регулирования. Без этого, дескать, нельзя рассчитать тариф. Тогда как ФАС России в своем решении, напротив, признал действующим договор на передачу тепловой энергии, заключенный в 2014 году, а суд первой инстанции, напомним, счел доводы ФАС обоснованными. Вот такая тепловая эквилибристика! Ждем окончательного решения суда.
«Новая социальная газета», №38, 19 октября 2017 г.
Публикация размещена с разрешения редакции «НСГ».
Адрес редакции «Новой социальной газеты»: г. Пенза, ул. К. Маркса, 16. Тел./факс.: 56-24-91, 56-42-02, 56-42-04.
